共青團中央 教育部關于印發《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》的通知

各省、自治區、直轄市團委、教育廳(教委)，新疆生產建設兵團團委、教育局：

　　為加強中學志愿服務工作，規范志愿服務管理，引導中學生踐行社會主義核心價值觀，依據共青團中央《關于推動團員成為注冊志愿者的意見》(中青發【2014】29號)和教育部《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》(教基二【2014】11號)、《學生志愿服務管理暫行辦法》(教思政【2015】1號)等文件要求，我們制定了《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》?，F印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

共青團中央 教育部

2016年6月1日

關于加強中學生志愿服務工作的實施意見

　　中學生志愿服務工作是加強思想引領和價值引領，培育踐行社會主義核心價值觀，傳播青春正能量的有效途徑;是貫徹黨的教育方針，堅持實踐育人，全面實施素質教育，促進學生健康成長的重要抓手;是開展團員意識教育，提升團員先進性，夯實基層組織，凝聚廣大團員學生力量的時尚載體。為大力加強中學生志愿服務工作，特制定本實施意見。

　　一、主要目標和基本原則

　　1.中學生志愿服務的主要目標是立德樹人，增強學生社會責任感和社會實踐能力，服務教育工作大局，促進學生健康成長;弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀;推動中學生團員并鼓勵普通學生成為注冊志愿者，加強團員意識教育，發揮團員先鋒模范作用;夯實中學共青團職能，加強中學團組織建設。

　　2.中學生志愿服務工作要遵循自愿、公益、安全的原則。學生參與志愿服務，應秉持自主意愿，并具有相應的民事行為能力。未成年學生可以參加與其年齡、智力相適應的志愿服務活動;其他活動根據實際情況應當由其監護人陪同或者經監護人同意，鼓勵監護人成為志愿者與學生一同參與。學校組織志愿服務活動，要切實做好風險防控，加強學生安全教育、管理和保護;學生自行組織開展志愿服務，學校應要求學生做好風險防控。

　　二、工作機制和活動方式

　　3.建立健全“教育部門協調指導、共青團組織歸口負責、綜合素質評價驅動、團員學生自愿參與”的中學生志愿服務工作機制。地方和學校應設立中學生志愿服務工作專項經費，納入學校預算管理。

　　4.中學生志愿服務領域主要包括：扶貧濟困、助老助殘、社區服務、生態環保、網絡文明、文化建設等。服務內容主要包括：普及文明風尚志愿服務、結對幫扶和送溫暖獻愛心志愿服務、應急救援知識普及志愿服務、面向特殊群體的志愿服務以及網絡志愿服務等。中學生志愿服務以學校組織開展為主，鼓勵學生自行開展。引導學生從身邊做起、從小事做起，將志愿服務融入日常生活。

　　三、組織實施和項目管理

　　5.中學生志愿服務組織實施遵循“縣級統籌、學校負責，就近就便、注重實效，激勵為主、量力而行”的原則，推行項目管理，逐步實現信息化管理。學校團組織積極組織志愿服務活動，班級團支部要組織動員本班同學主動參與志愿服務，做好記錄。志愿服務項目實施遵循以下流程。

　　論證立項。每項學生志愿服務活動應明確項目負責人，可以是老師、監護人、學生或社會機構。項目負責人向學校團組織提交志愿服務項目計劃等材料，包括服務時間、服務內容、需求人數、技能要求、保障條件等內容。學校應結合實際，制定學生志愿服務工作計劃，納入學校相關工作安排。學校團組織進行風險評估，對項目進行審批，協助項目負責人發布信息。有需要、有條件的學?？梢詤f助提供物質保障、購買相關保險和其它必要支持。

　　招募培訓。需要公開招募的志愿服務活動，項目負責人按照公開招募、自愿報名、擇優錄取、定崗服務的方式開展招募工作。學生志愿者上崗前要做好安全培訓和相關指導。

　　開展服務。開展志愿服務活動，項目負責人要全程參與了解，密切支持配合，及時記錄學生表現并向學校反饋。學生參加學校組織的志愿服務，學校、學生志愿者、服務對象應簽訂服務協議書，明確服務內容、時間和有關權利、義務。

　　認定記錄。學校團組織負責做好學生志愿服務認定記錄，建立學生志愿服務記錄檔案。要明確記錄辦法，完善記錄程序，嚴格過程監督，確保記錄清晰、準確無誤。由項目負責人、服務對象提供服務時間、服務內容等證明，學校團組織經過審核予以認定記錄。學生志愿服務記錄檔案應記載學生志愿者的個人基本信息、志愿服務信息、培訓信息、表彰獎勵信息等內容。

　　評估反饋。各級團組織、志愿者組織應完善志愿者評價機制和激勵表彰制度等，依據學生參與志愿服務認定記錄的服務時間、服務成效進行必要的激勵表彰。

　　四、綜合評價和注冊管理

　　6.學校要制定科學規范的評價制度，以日常服務記錄、組織評價、服務對象評價為主要依據，對中學生志愿服務工作進行綜合評價。學生參與志愿服務情況應納入綜合素質評價，學生志愿服務記錄應如實完整歸入學生綜合素質檔案?？蓪W生完成志愿服務活動情況納入綜合實踐課程學分管理。將志愿服務經歷作為開展團內評選表彰的重要條件。各地教育部門要指導學校制定辦法，合理認定志愿服務指導教師的工作量。

　　7.依據團中央《關于推動團員成為注冊志愿者的意見》，組織學生依托“志愿中國”網站(www.zyz.org.cn)，或與“志愿中國”網站互聯互通的地方團屬志愿服務信息平臺申請成為注冊志愿者，網絡注冊為主，線下注冊為輔。抓住集中入團和重要時間節點，廣泛發動、集中開展注冊工作。入團前，將是否參加過一定時間的志愿服務活動作為考察內容;入團時，同步推動新團員同時成為注冊志愿者。在開展“推優入黨”工作時，將是否在注冊志愿者中發揮骨干作用作為考察內容。將團員成為注冊志愿者情況納入基層團組織基礎團務工作內容，列入團務工作統計和相關考核。加強注冊志愿者管理工作，探索和完善注冊志愿者服務時間儲蓄制度。對拒不履行義務的，可取消其注冊志愿者身份。

　　五、強化服務和加強領導

　　8.拓展服務項目。在校內設立志愿服務崗，拓展校級、班級志愿服務項目。發揮區域化團建優勢，完善供需對接機制，為中學生走進社區、走進企業、走進社會開展志愿服務提供項目支持。充分發揮社會組織作用，探索與公益社會組織合作開發適合中學生的志愿服務項目和崗位。有條件的地方可整合當地資源，設立校外志愿服務基地。通過多種方式廣泛拓展項目資源，積極鼓勵學生監護人提供志愿服務項目，參與志愿服務活動組織等。

　　9.加強教育培訓。鼓勵將志愿服務內容納入地方課程或校本課程。吸納服務對象意見，編寫修訂中學生志愿服務培訓教材。廣泛利用團隊日、班會及課余時間開展志愿理念、志愿精神、志愿服務基本要求與知識技能、志愿者權利和義務、志愿服務安全知識等通用培訓，在少年團校和業余黨校中設置專門學時開展應急救援、心理輔導知識等專業培訓，根據志愿服務實際需要開展有針對性的專項培訓。

　　10.健全工作機構。省、市兩級團委和教育部門明確責任部門、縣級團委和教育部門明確責任人員，專門負責中學生志愿服務工作;各中學普遍成立校級志愿者組織，學校團組織統籌本校學生志愿者具體工作;學校黨政領導擔任學生志愿服務工作總負責人，學校團組織書記擔任校級志愿者組織負責人;班級團支部設志愿服務委員(可單獨設立或由組織委員兼任)，人數較多的團支部可成立志愿服務隊。

　　11.落實職責分工。各地方教育部門制定中學生志愿服務工作綜合考評辦法，每年定期組織檢查考核，納入未成年人思想道德建設工作評估體系。各省級團委要做好本省的統籌規劃和協調指導工作，地市、縣兩級團委負責本區域內的領導、統籌、協調、考核等工作，做好內容設計和項目供給?？h級團委要充分發揮區域統籌協調作用，挖掘轄區資源，組織機關企事業單位、社會組織等與學校做好對接。學校團組織依據《中國注冊志愿者管理辦法》，負責注冊、組織、實施、記錄、考核、保障、評估等工作，建立健全結對、共建服務機制，保持與服務對象的長期聯系。班級團支部負責組織班級團員成為注冊志愿者和開展志愿活動等工作。

　　各地各校團組織、教育部門要結合自身實際制定具體工作辦法，確保將實施意見落到實處。